Материалы

Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я.Чайке

Родительская категория: Раздел Документы
Категория: Письма
Опубликовано 25.03.2010 00:00
Просмотров: 3729
Уважаемый Юрий Яковлевич!

К Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обра¬тилась лидер Движения в защиту Химкинского леса Чирикова Е. с жалобой о нарушении конституционного права жителей города Москвы и Химкинского района Московской области на благоприятную окружающую среду решением о строительстве скоростной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург через Химкинский лес (прилагается).

Строительство автомагистрали Москва - Санкт-Петербург предусматри¬вается в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.01 №848.

При разработке проекта указанного строительства рассматривалось не¬сколько вариантов размещения автомагистрали в районе города Химки; по ито¬гам комплексного технико-экономического сравнения выбран вариант прохож¬дения трассы по территории Химкинского леса Истринского лесничества, кото¬рый входит в лесопарковый защитный пояс города Москвы.

Названное решение вызвало широкий общественный резонанс; в городе Москве и Московской области прошли массовые акции протеста: многие обще¬ственные экологические организации, ведущие ученые и должностные лица ор¬ганов государственной власти высказались против данного решения, поскольку оно противоречит нормам лесного законодательства, а его реализация причинит огромный ущерб окружающей природной среде.

Тем не менее, Постановлением Правительства Московской области от 28.04.06 № 358/16 «О мерах по строительству скоростной автомобильной маги страли «Москва - Санкт-Петербург» и развитию связанных в ней территорий Московской области» зарезервированы участки территории Химкинского лесо¬парка, предназначенные для ее строительства и размещения объектов транс¬портной инфраструктуры, а также иных объектов капитального строительства.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.11.09 № 1642-р земли лесного фонда Истринского и Дмитровского лесни¬честв переведены в категорию земель промышленности, энергетики, транспор¬та, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны и безопасности.

Между тем, Химкинский лес имеет правовой статус защитного, в котором в соответствии с пунктом 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается осуществление деятельности, несовместимой с его целевым назна¬чением и полезными функциями.

Правовой анализ статей 17 и 105 Лесного кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи с нормами Земельного кодекса Российской Феде¬рации свидетельствует, что в защитных лесах вырубки запрещены.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса распола¬гаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Таким образом, даже после перевода земель лесного фонда в иную кате¬горию лес сохраняет свой правовой статус защитного, а установленные законом для его использования ограничения и запреты, продолжают действовать.

При таких обстоятельствах, решение о трассировании дороги по террито¬рии защитного леса противоречит действующему законодательству, поскольку строительство, предполагающее тотальную вырубку деревьев на данном участ¬ке, несовместимо с его целевым назначением и полезными функциями и явля¬ется нарушением Лесного кодекса Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других ка¬тегорий при условии отсутствия иных вариантов возможного размещения объ¬ектов государственного или муниципального значения (подпункт 3 пункта 1 статьи И Федерального закона от 21.12.04. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Таким образом, единственным юридически значимым фактом, который допускает возможность принятия такого рода решения, является отсутствие ка¬кой-либо его вариативности.

Между тем, в официальных ответах должностные лица указывают на от¬сутствие лишь иных экономически обоснованных вариантов прохождения трас¬сы, не отрицая при этом наличия других, но более затратных возможностей для ее размещения.

К сожалению, практика свидетельствует, что при выборе между охраной природы и достижением своей цели с наименьшими финансовыми вложениями, заинтересованными ведомствами и организациями экологическая безопасность ставится на последнее место, а экономическая обоснованность своих действий выдается за их законность.

Однако, абсолютно очевидно, что в демократическом правовом государ¬стве, каким является Российская Федерация, никакие экономические интересы не могут быть превыше требований законности, служить оправданием потреби¬тельского отношения к природе, игнорировать мнение общественности.

Изложенные обстоятельства позволяют обратиться к Вам, уважаемый Юрий Яковлевич, с просьбой поручить проверить соблюдение конституцион¬ных прав граждан на благоприятную окружающую среду и требований закон¬ности при принятии решения о строительстве автомагистрали Москва - Санкт-Петербург по территории Химкинского леса Московской области и принять в случае необходимости соответствующие меры прокурорского реагирования.

Буду признателен за информацию о принятом Вами решении.

 

 

С уважением,



В.П. Лукин


/март 2010 г./