Уполномоченный

по правам человека в Российской Федерации

Представительства

Сентябрь 2012

28 Сентябрь 2012

Уполномоченные по правам человека европейских стран впервые соберутся в Петербурге

Эхо Петербурга, 28.09.12

Сегодня в Белом зале Мариинского дворца пройдет заседание правления Европейского института омбудсменов (European Ombudsman Institute).

С приветственным словом к собравшимся обратится уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин.

Как сообщает «Интерфакс», Европейский институт омбудсменов - это международная неправительственная организация, объединяющая омбудсменов национального, регионального и местного уровня, а также ученых и аналитиков, заинтересованных в развитии государственного правозащитного института. В составе Института около четырехсот человек из стран мира, включая Россию.

Read more

Нет традиции — будет закон

Общественная палата РФ 27.09.12

Общественная палата в ближайшие несколько недель закончит подготовку текста законопроекта «Об общественном контроле в Российской Федерации» и передаст его Владимиру Путину. Об этом заявил первый заместитель Секретаря ОП Михаил Островский, выступая на конференции «Опыт и перспективы общественного контроля в России и Германии», прошедшей 27 сентября в Общественной палате. Островский отметил, что сейчас работа над законопроектом находится на завершающей стадии.

Председатель Комиссии ОП по развитию гражданского общества Иосиф Дискин, в свою очередь, отметил, что по поводу будущего закона «Об общественном контроле» может развернуться нешуточная политическая борьба. По его мнению, документ неизбежно приведет к переформатированию гражданской активности от митингового протеста к вовлечению активистов в экспертный диалог на базе институтов гражданского общества. А такой разумный формат выгоден не всем политическим силам.

Дискин добавил, что противники законопроекта часто ссылаются на опыт развитых демократий Запада, где подобных законов не существует. Между тем, Дискин, напомнил, что в большинстве этих государств общественный контроль является политической традицией и, соответственно, не нуждается в особом законе. В России же абсолютно иная ситуация, долгое время в нашей стране государство выступало в роли ментора, этакого монополиста, неподконтрольного обществу. Более того, граждане привыкли к тотальному контролю со стороны государства.

Член ОП уверен, что принятие закона «Об общественном контроле» станет значительным прорывом для всего гражданского общества и в определенной степени позволит нивелировать негативные последствия от вступления в силу поправок об «иностранных агентах» в закон «О некоммерческих организациях».

Член Совета при председателе Совета Федерации Александр Починок заявил, что в верхней палате парламента поддерживают законопроект, подготовленный Общественной палатой. Вместе с тем, от себя Починок передал несколько замечаний к документу, которые, по его мнению, смогут сделать закон более работоспособным. Так, например, экс-сенатор предложил не ограничивать общественный контроль только вопросами, связанными с конституционными правами граждан, но и распространить деятельность общественников на контроль за соблюдением международного законодательства и федеральных законов.

Кроме того, Починок уверен, что в будущем законе должны быть прописаны источники и объемы финансирования общественных экспертиз. В противном случае, общественники не справятся с теми функциями, которые сами на себя планируют возложить. Также Починок считает, что параллельно с принятием закона необходимо прописать ответственность за злоупотребление полномочиями при осуществлении общественного контроля, ведь общественники получат, в некотором роде, реальную власть, сопоставимую с властью чиновников.

В свою очередь, Посланник Германии в России Вильфрид Бергманн подчеркнул, что параллельно с развитием системы общественного контроля нужно внедрять и другие механизмы борьбы с коррупцией. В частности, поднимать зарплаты чиновникам. В России официальные зарплаты госслужащих — это верхушка айсберга их доходов. Все, что скрывается под водой — это коррупционный заработок. По мнению Вильфрида, путем повышения официальных доходов чиновников можно сократить уровень низовой коррупции, той самой, с которой ежедневно сталкиваются россияне. Германский посланник также добавил, что в его стране чиновников успешно контролируют неправительственные организации, в том числе, зарубежные. И правительство при этом не считает их «иностранными агентами».

Уполномоченный при Президенте по правам человека Владимир Лукин напомнил присутствующим, что уже четыре года в России действует закон об общественном контроле в местах лишения свободы, который доказал свою эффективность, несмотря на многочисленные попытки препятствовать работе общественных наблюдателей. Владимир Лукин рассказал, что к принятию этого закона Россия шла десять лет, и он стал своеобразным пробным шаром общественного контроля в России.

После обсуждения законопроекта об общественном контроле работа российско-германской конференции продолжилась в секциях, где обсуждался российский и немецкий опыт общественного контроля на федеральном, региональном и местном уровнях. В ближайшее время материалы конференции будут размещены на сайте Общественной палаты.

Read more

Долгожданное жилье получено

К Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обратились брат и сестра - Н., которые на протяжении пяти лет безуспешно пытались восстановить свое право на жилище.

Read more

26 Сентябрь 2012

Право на жилище восстановлено

К Уполномоченному обратился К. с жалобой о неисполнении судебного решения о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Установлено, что заявитель относится к числу лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и закрепленного жилья не имеет.

Read more

В Белом зале мэрии Москвы чествовали героев лондонской Паралимпиады

Московский Комсомолец № 26051 от 26 сентября 2012 г.

Кроме самих спортсменов и их тренеров на приеме у мэра присутствовали глава Москомспорта Алексей Воробьев, руководители Паралимпийского комитета России Владимир Лукин и Павел Рожков, генеральный директор ФСО «Юность Москвы» Владимир Прохоров и директор ДЮСШ № 80 Сергей Никонов, заслуженный тренер России Ирина Громова. Все они пришли разделить с московскими атлетами успех и еще раз вспомнить волнующие мгновения блестящих побед на лондонских Играх.

Всего на счету москвичей 24 медали различного достоинства в таких видах спорта, как футбол, плавание, легкая атлетика, дзюдо, стрельба из лука, паравелоспорт.

— Мне очень приятно, что весомый вклад в общий успех сборной России внесли москвичи, — отметил Сергей Семенович Собянин. — Каждая пятая награда завоевана вами. Поздравляю с этим выдающимся результатом. Слова особой признательности хочу сказать в адрес Маргариты Гончаровой, которая завоевала три золотых и одну серебряную медали.

Мэр также особо отметил достижения пловцов Олеси Владыкиной и Сергея Пунько, собравших в Лондоне полный комплект наград: «золото», «серебро» и «бронзу». Удостоились похвалы градоначальника и наши футболисты, выигравшие на Туманном Альбионе последнее разыгрываемое «золото». Теплых слов заслужили дзюдоистки Ирина Кальянова, Виктория Потапова, Татьяна Савостьянова, пловец Роман Макаров, лучница Степанида Артахинова, паравелосипедистка Светлана Мошкович.

— Прежде всего, пользуясь случаем, хочу поблагодарить столичное правительство, Москомспорт и школу «Юность Москвы» за то, что создали нам условия для качественной подготовки к Паралимпиаде, а также, конечно, своего тренера Алексея Чуносова, — сказала Светлана Мошкович. — Днем ранее нас очень торжественно чествовали в Кремле, а в московской мэрии все прошло тепло, как-то по-домашнему...

Цена награды

Сергей Собянин сообщил, что правительство Москвы выплатит столичным паралимпийцам по четыре миллиона рублей за каждую золотую медаль, по два с половиной миллиона — за серебряную и по миллиону семьсот тысяч — за «бронзу»..

Read more

25 Сентябрь 2012

Не ограничивая свободу

"Липецкая газета" 22.09.2012

В связи с ростом общественных движений и гражданских инициатив проблема административного задержания становится весьма актуальной. В повседневной практике она рассматривается довольно широко. При этом само понятие административного задержания может иметь противоречивую трактовку. Свои разъяснения дает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин.

Read more

21 Сентябрь 2012

Глаз народа / Высший арбитраж максимально открывает судебные процессы

"Российская газета" №5891 (218) Владислав Куликов 21.09.2012

Высший арбитражный суд России решил четко расставить акценты по поводу гласности в судах: правосудие должно происходить максимально прозрачно.

Вчера председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов заявил, что, по его мнению, надо отменять судебные решения, когда процесс был закрыт судьей без достаточных оснований. По его словам, нарушение режима гласности должно считаться существенным процессуальным нарушением.

Еще одна новость: в ближайшее время высший арбитраж намерен начать закрытые анонимные опросы судей, чтобы узнать, кто из коллег пользуется у них авторитетом. Эти люди в мантиях станут первыми кандидатами на посты председателей судов.

"Готовится программное обеспечение и соответствующий приказ об опросах судей, который будет выяснять мнение судей по поводу того, кто из них может стать председателем суда", - сообщил недавно Антон Иванов журналистам. По его словам, анонимные опросы будут проходить на сайте высшего арбитража. Они могут начаться в ближайшее время, но сначала, как сказал Антон Иванов журналистам, нужно сделать так, чтобы "судьи были уверены, что нынешний председатель не узнает, как они голосовали".

А вчера пленум высшего арбитража провел большую редакторскую работу над проектом постановления о гласности. Не последнее право голоса на заседании получили журналисты.

Кроме того, на заседании присутствовал Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин. Именно он и поднял вопрос по поводу допуска в суд. "Даже меня, с моим удостоверением, позволяющим проходить даже к президенту, не пустили в суд сразу, - сказал Владимир Лукин. - А как быть обычному человеку?" Антон Иванов ответил, что если в суд не пускают человека с паспортом, значит, в этом суде нарушаются методические рекомендации, данные высшим арбитражем. Председатель суда, допустивший такое, должен быть привлечен к ответственности.

Проект постановления с говорящим названием "Об обеспечении гласности в арбитражном процессе" особо указывает: если у суда нет оснований закрывать процесс, судья не вправе отказать в допуске на заседание желающим присутствовать гражданам. Даже величина зала - не причина разворачивать зрителей. В таких случаях в суде может быть организована трансляция процесса. Вчера Антон Иванов особо остановился на этом вопросе. "Отсутствие технической возможности, на которую иногда пытаются ссылаться, не должно быть препятствием для допуска всех желающих. У нас есть большие залы, в конце концов есть спортивный зал, зимний сад. В каждом суде можно найти такую возможность".

В проекте записано прямым текстом: "В открытом судебном заседании вправе присутствовать любой гражданин, в том числе представитель средства массовой информации". А если у человека в руках будет компьютер с доступом в Интернет, свои впечатления можно тут же выкладывать в Сеть. Высший арбитраж решил четко обозначить позицию: никаких ограничений для трансляций в социальных сетях быть не должно. Все, что человек видит, может выкладывать в Сеть прямым текстом.

Прямые репортажи из зала суда можно вести не только в электронных СМИ, но даже в блогах, социальных сетях, хоть где. "Такие публикации производятся без специального разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании", говорится в проекте. Правда, если кто-то захочет вести прямую видео- или радиотрансляцию из зала суда, надо будет спросить. "С разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании допускается также трансляция судебного заседания в сети Интернет", гласит проект. Вчера на заседании спросили: а если кто-то из участников процесса против видеосъемки? По словам Антона Иванова, здесь важны аргументы возражающего. Бывало, что кто-то протестовал против камер только потому, что не сходил в парикмахерскую и плохо выглядит. Такие "нет" не принимаются. Человек должен доказать, что нарушаются его фундаментальные права, чтобы выключить камеры в суде. Кто-то из журналистов напомнил вчера про норму Гражданского кодекса, охраняющую право человека на его изображение, мол, не помешает ли она работе? Как пояснили правоведы - на съемки в суде эта норма не распространяется.

Горячая дискуссия разгорелась по поводу санкций за нарушение гласности. По мнению Антона Иванова, это фундаментальное нарушение, и решение суда может быть отменено. Не все участники заседания согласились с такой позицией. Как сказал потом Антон Иванов журналистам, это предложение еще требует дополнительного обсуждения. В целом проект постановления будет дорабатываться. "Нам надо недели две-три, чтобы учесть замечания, потом мы его примем", - сказал Антон Иванов. Также Высший арбитражный суд России намерен предложить Верховному суду страны разработать и принять совместное постановление по поводу гласности.

Read more

Лукин хочет создать в ГД подкомитет по парламентским расследованиям

РИА Новости 20 сен

Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин предложил активизировать практику парламентских расследований для пресечения коррупции во власти, для этого, по его мнению, при комитете по регламенту в Госдуме нужно создать подкомитет, который бы занимался парламентским расследованием.

"Я предлагаю активизировать практику парламентского расследования. При комитете по регламенту в Госдуме создать специальный подкомитет, который бы занимался парламентскими расследованиями", - сказал Лукин, выступая на "Открытой трибуне", где политики обсуждали проблемы коррупции, а также необходимость контролировать расходы и доходы должностных лиц.

Кроме того, омбудсмен предложил ввести для кандидатов в депутаты практику по заключению с ними специального контракта, в котором претендент в парламент обязан рассказать обо всех своих доходах и расходах.

"Почему бы не создать при выдвижении кандидата в депутаты такой формы, как контракт. Этот контракт заключать с ним, а в нем предусмотреть все вопросы, связанные с доходами этого человека", - сказал Лукин.

Он добавил, что если кандидат откажется заключать такой контракт, на что он имеет полное право, то тогда он не сможет претендовать на депутатское кресло.

Кроме того, Лукин отметил, что скептически относится к инициативам по запрету на имущество за рубежом и наличие зарубежных счетов для чиновников, а также к отслеживанию расходов людей, занимающих госдолжность.

"У меня есть сильная доза скептицизма относительно этих инициатив... Нет оснований считать, что эти законы приведут к чистосердечным признаниям и люди будут отказываться от своего имущества и счетов. Весьма сомнительна концентрация на позиции по отслеживанию расходов чиновников, так как ни один госорган, особенно в муниципалитетах, не способен начать расследование, даже если возникнут подозрения в отношении какого-либо чиновника", - отметил омбудсмен.

Он напомнил, что согласно действующему законодательству предусмотрена процедура создания специального органа, который бы занимался расследованиями в отношении чиновников, которые подозреваются в коррупции. Однако до сих пор такой орган создан не был. "А это было бы важнее, чем декларирование расходов", - полагает уполномоченный по правам человека.

В свою очередь полномочный представитель правительства России в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах России Михал Барщевский считает, что запреты на наличие имущества и счетов за рубежом для чиновников являются бессмысленными и, кроме того, противоречат Конституции РФ.

Представители всех четырех думских фракций внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, запрещающий госслужащим всех уровней иметь недвижимость за границей и открывать счета в зарубежных банках. Санкции за его нарушение могут составить до 10 миллионов рублей штрафа или до пяти лет лишения свободы. Нижняя палата может уже в октябре принять документ в первом чтении.

"Если смотреть с точки зрения денег на счета за рубежом, то давайте возьмем Сбербанк, где ставка по евро 5%, а в Германии - 0,2% годовых... Поэтому видно, что у нас счета открывать выгоднее..., если только подойти к этому вопросу с точки зрения надежности счета", - привел пример Барщевский.

Он также добавил, что чиновник спокойно может открыть счет за рубежом не на себя, а на какого-то близкого человека.

"То есть здесь мы провоцируем людей на нарушение закона. Этот запрет (открытие зарубежных счетов для чиновников) не дает ничего. Он бессмыслен, унизителен для чиновников", - отметил Барщевский.

Read more

Жалоба получена - меры приняты

К Уполномоченному поступила жалоба осужденного И. на необоснованное применение меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в учреждении ФКУ ОБ (областная больница) УФСИН России по Тюменской области с последующим признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводом в строгие условия отбывания наказания.

После обращения Уполномоченного в прокуратуру Тюменской области получена информация об отмене указанного выше взыскания и привлечении виновных в нарушении прав осужденного И. к ответственности.

Read more

Письмо заместителя Министра здравоохранения РФ Т.В. Яковлевой

Уполномоченному по правам человека
в Российской Федерации
В.П. Лукину

 

Уважаемый Владимир Петрович!

Министерство здравоохранения Российской Федерации рассмотрело обращение жительницы Владимирской области Т.Б. Чурдалевой по вопросу организации оказания ей медицинской помощи и сообщает следующее.

Read more

©2009-2012
Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ
Электронная приемная
Наш адрес: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 47
При полном или частичном копировании материалов с сайта ссылка на ombudsmanrf.ru обязательна.

Вернуться на новую версию сайта