Уполномоченный

по правам человека в Российской Федерации

Представительства

Минюст подготовил законопроект о разграничении открытых и закрытых религиозных собраний

 

РИА Новости 17.01.2013

Минюст подготовил и опубликовал законопроект о порядке согласования религиозных мероприятий и обрядов. Речь идет о поправках в федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Предлагается разрешить не согласованные с властями богослужения и другие религиозные обряды только на территории храмов, иных зданий и участков, которые принадлежат религиозным организациям, кладбищ и крематориев и в местах паломничества. Во всех остальных случаях мероприятия предлагается согласовывать.Для разграничения религиозных собраний и мероприятий в зависимости от места их проведения и характера в законопроекте вводится понятие «публичные религиозные обряды и церемонии». Так, предлагается определить «открытые, доступные для восприятия третьих лиц религиозные обряды и церемонии, включая богослужения, молитвенные и религиозные собрания».

 

«Публичные религиозные обряды и церемонии вне зданий (помещений), земельных участков и иных мест… проводятся по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций», — говорится в документе.

 

В декабре 2012 г. Конституционный суд нашел противоречие с Основным законом страны в положениях, которые запрещали верующим проводить публичные религиозные мероприятия без уведомления местных властей. Проверить конституционность пункта 5 статьи 16 федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и пункта 5 статьи 19 закона Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях» попросил омбудсмен Владимир Лукин. Он считает, что оспариваемые нормы нарушают права граждан, обязывая организаторов публичных богослужений уведомлять местные власти об их проведении, так же как и организаторов митингов, шествий и демонстраций.

 

КС согласился, что законы не разграничивают мероприятия, которые не представляют опасности для общественного спокойствия, нравственности и здоровья граждан молитвенными собраниями, и мероприятия, которые содержат такую потенциальную опасность, и что это неправильно. Распространение правового режима митингов и демонстраций на любые молитвенные и религиозные собрания, в том числе и на те, проведение которых не потребует от власти принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности, противоречит вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам равенства, справедливости и соразмерности. Так, даже закон о митингах отделяет одиночные пикеты, основываясь «на объективной оценке их правовой природы и степени их потенциальной опасности». По мнению КС, точно так же следует и различать массовые религиозные мероприятия и собрания, которые требуют специальных мер от властей, и собрания, которые проводятся в нежилых помещениях и не требуют таких мер. 

 

Как говорится в решении КС, требовать от организаторов религиозных мероприятий уведомлять о них власти «в силу одного лишь факта его проведения вне специально отведенных для этих целей мест» — это, по сути, «представляет собой «необоснованное вмешательство государства в сферу свободы совести и свободы собраний и неправомерное ограничение гарантированных Конституцией свободы вероисповедания и свободы собраний».

 

В связи с этим законодателям — федеральным и татарским — КС предписывает ввести необходимые изменения в законы, чтобы они соответствовали Конституции.

Связанные материалы

©2009-2012
Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ
Электронная приемная
Наш адрес: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 47
При полном или частичном копировании материалов с сайта ссылка на ombudsmanrf.ru обязательна.

Вернуться на новую версию сайта